京质监计发〔2012〕52号

各区县局、分局，市计量检测科学研究院及有关单位：

    现将《2012年北京市计量工作要点》印发你们，请结合本单位工作实际，认真组织学习，并贯彻落实。

                                                                    二〇一二年三月五日

2012年北京市计量工作要点

    2012年北京市计量工作的总体要求：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密围绕首都建设世界城市和实施“三个北京”战略的目标、任务和要求，积极推进首都计量体系建设，以加强能力建设为基础，以管理创新、科技创新为手段，以民生计量、能源计量为重点，充分发挥计量的技术支撑保障作用，为加快推进经济发展方式转变和结构调整、加强自主创新和节能减排、保障和改善民生做出积极贡献。

一、围绕保障和改善民生，深入开展民生计量工作

    1、全面落实诚信计量三年行动计划（2010年-2012年）。保障和改善民生是贯彻落实科学发展观的具体体现，是构建和谐社会的基础。继续巩固集贸市场、加油站、餐饮业和商场超市诚信计量工作成果，扩大工作覆盖面。重点推进本市100家医院、200家眼镜店开展诚信计量自我承诺工作，培育诚信计量示范单位。根据北京市总部经济的特征，联合有关部门和行业协会，推动连锁经营企业总部落实诚信计量主体责任，从而推进各分支机构实现计量诚信，重点是在北京市燃气集团完善测量管理体系，提高行业计量管理水平。联合卫生部门制定《关于进一步加强医疗卫生单位计量管理的意见》，进一步提高医疗计量管理水平。认真做好我市三年诚信计量行动的总结，形成“以经营者自我承诺为主、政府部门推动为辅、社会各界监督”的三位一体的诚信计量运行机制。

    2、进一步加强计量惠民服务。继续开展计量进市场、进社区、进乡村、进医院、进学校等惠民服务活动。认真落实免收集贸市场衡器检定费等各项惠民措施。

    3、认真开展涉及民生领域使用计量器具的日常监督检查。进一步加强对集贸市场、加油站、商场超市、餐饮业、医院、眼镜店、出租汽车公司、旅游采摘等重要场所的计量监管以及民用四表首检情况的监督检查。

    4、继续积极稳妥做好强制检定工作，进一步强化法制计量工作。在落实各项强制检定工作制度的基础上，进一步加强与老百姓生活密切相关的加油机、衡器、出租车计价器、民用四表、医用计量器具等的强制检定工作，维护公平交易，保障人民群众身体健康和财产安全，促进经济发展。

二、围绕加强节能减排，深入推进能源计量工作

    5、能源计量是节能减排的重要技术基础，是实施科学节能的有效途径，是我市“十二五”期间“内涵促降”的一系列重要措施之一。联合市发展改革委制定《北京市能源计量基础能力建设实施方案》。认真贯彻落实国家质检总局《万家企业节能低碳计量行动计划》和温室气体排放计量工程的相关工作。

    6、建立能源计量评价体系。积极宣传《能源计量监督管理办法》和《北京市能源计量技术评价规范》地方标准，试点开展年耗5万吨标准煤以上重点用能单位能源计量评价工作，督促用能单位加强能源计量器具配备、能源计量数据管理等计量基础工作。

    7、继续开展重点用能单位能源计量器具配备和使用情况的监督检查，提高能源计量器具配备率和受检率。

    8、继续开展能源计量检测服务。组织电子制造业、制药业、高校开展能源计量检测、能效对标分析会，认真做好2012年商场（营业面积在10000平方米以上）能源计量测试等技术服务工作。通过开展能源计量综合平衡测试、节能量检测、能效对标分析等技术服务，帮助企业查找节能潜力，提出节能改造建议，帮助企业建立完善的测量管理体系，促进重点用能单位合理用能、科学用能。

    9、积极推进国家城市能源计量中心（北京）的建设。启动筹建国家城市能源计量中心（北京），搭建能源计量数据公共平台、能源计量检测技术服务平台、能源计量技术研究平台、能源计量检测人才培养平台，切实加强能源计量基础能力建设。

    10、积极推进能源计量器具配备智能化和能源计量数据管理信息化。联合市发展改革委、经信委、住建委、统计局等有关部门，配合“1+4+N”节能综合服务平台的建设，大力推进能源计量器具智能化配备，实现能源计量数据在线采集、实时监测、综合分析。鼓励用能单位建立能源计量管理中心。

三、进一步加强供热计量监管工作

    11、进一步完善供热计量管理档案。包括供热单位计量基础管理档案和供热计量举报投诉分析处理档案等。

    12、严格热量表型式评价、型式批准、制造许可工作。

    13、联合市市政市容委、住建委制定《关于进一步加强热量表监督管理的意见》。进一步加强热量表制造、修理、销售、安装使用环节的监管，组织开展全市热量表计量专项监督检查，特别是在安装使用环节，进一步加大执法检查力度，认真分析热量表故障产生的原因，妥善处理有关热量表问题的投诉，发现问题及时通报市政市容委、住建委等相关部门。

    14、组织开展热量表产品质量的监督抽查，依法做好热量表安装前的首次检定。组织落实好大口径热量表检定装置的考核验收。进一步做好热量表检定能力需求的调研。

四、认真开展计量专项整治

    15、围绕人民群众关心的热点、难点问题，组织开展加油机、汽车衡、电子计价秤专项整治。认真做好公路治超用衡器的监督检查和定期检定工作。加强与有关部门的配合，严厉查处计量作弊违法行为，做到突出重点与整体推进相结合，专项整治与日常监督检查相结合，专项整治与规范管理相结合，专项整治与建立长效机制相结合。

    16、继续加强商品量计量监管和商品过度包装计量监督检查。重点做好“五一”、“十一”两节前与人民群众密切相关的10种定量包装商品的商品量计量监督抽查和月饼等重点产品的限制过度包装计量监督检查工作。

五、切实加强计量技术机构的监督管理，进一步提升计量检定能力

    17、严格计量授权管理，加强法定计量检定机构监督。根据《法定计量检定机构监督管理办法》的规定，按照新修订的《法定计量检定机构考核规范》，认真做好宣贯工作，做好计量授权的省级法定计量检定机构进行复查考核换证和型式评价实验室授权考核。研究制定《关于进一步加强计量授权管理的意见》，加强对授权单位的管理。

    18、继续开展计量比对工作。重点做好扭矩扳子项目的计量比对工作，进一步提升计量检定工作水平。鼓励区县计量技术机构之间开展计量比对活动。

    19、加强计量科研工作及检定能力建设。开展计量服务首都战略性新兴产业、节能减排计量应用技术的研究，做好国家城市能源计量中心的前期调研、项目论证和实施准备工作。根据需要，做好北京市急需的计量技术规范的制定，完成市计量院电能表检定装置和朝阳区出租车计价器检定装置的升级改造。

六、进一步做好实验室计量认证管理

    20、做好能力验证工作。制定2012年实验室能力验证计划，重点抓好与民生密切相关的生活饮用水关键指标的能力验证工作，突出抓好能力验证结果的应用。

    21、做好监督评审工作。制定2012年实验室计量认证监督评审计划，对涉及节能监测、机动车检测、司法鉴定和室内空气检测等相关行业60家获证实验室开展监督评审和监督检查，严格查处出具虚假数据的违法行为。

七、切实加强企业计量工作

    22、积极推动企业测量管理体系认证工作的开展，健全企业测量管理体系分类监管制度。根据企业计量管理基础和规模的不同，采取分类指导的原则，依据《测量管理体系测量过程和测量设备的质量管理要求》国家标准，帮助企业建立完善的测量管理体系，提高计量管理和计量检测能力，开展测量管理体系的认证工作，树立一批计量管理典型示范企业；依据《中小企业计量检测能力评价规范》，促进中小企业加强计量管理，提高产品质量和经济效益。提高定量包装商品生产企业计量保证能力，鼓励企业开展定量包装商品计量保证能力（“C标志”）评价工作。

    23、支持中小企业成长工程，开展计量服务走进中小企业活动。各法定计量检定机构要深化争先创优，由单一检定服务向提供综合检测服务延伸，以提高中、小企业产品质量、降低消耗、增加效益为目标，组织计量专业人员走出实验室，下到企业生产第一线，帮助企业提升计量检测能力，解决企业生产、产业转型、科技成果转化中的计量检测技术问题。

八、进一步加强计量基础管理工作

    24、进一步规范计量行政许可工作，加强证后监管。加强计量行政许可的基础管理，进一步优化计量行政许可程序和工作标准，严把考核发证关，提高办事效率和服务质量。加强各项计量行政许可的证后监管，促进被许可对象持续保持发证条件和水平。

    25、实施计量风险管理，提高计量监管的针对性和有效性。创新计量监管方式，确定计量监管风险目录，开展风险管理活动。

    26、完善强检计量器具检定档案管理，提高计量信息化水平。充分运用信息化管理手段，进一步健全完善强检计量器具管理档案，做到底数清、情况明，实施动态管理。

    27、进一步加强计量管理人员、计量检定人员的培训工作。认真组织计量管理人员参加国家质检总局组织的全国地市级计量科长培训。继续做好区县计量所计量技术骨干选调培训工作。进一步做好培训方案的制定和组织实施工作，严格学习管理，努力提高培训质量。

    28、做好注册计量师和计量检定员的管理。继续做好计量检定员的考核管理工作，制定考核计划，严格考核管理。会同市人力资源和社会保障局组织好注册计量师资格考试，做好注册计量师考核收费标准的制定及注册考核工作。认真组织计量专业技术人员知识竞赛，力争在总局组织的决赛中取得优异成绩。

    29、进一步加强考评员队伍的建设和管理。重点做好计量标准、法定计量检定机构、制造计量器具、计量认证等行政许可项目考评员的培训教育和管理，不断提高队伍素质和评审质量。

    30、加强计量行风建设和廉政建设，提高提高拒腐防变能力。进一步加强行业作风建设，坚持依法行政、依法检定，积极开展创先争优活动。进一步加强廉政建设，强化廉政风险防控，认真贯彻落实党风廉政建设责任制。

    31、积极推进计量检定服务窗口建设，将“为民服务”落实到实处。强化计量行风建设，突出计量检定服务接待大厅（服务接待处）建设，配备健全接待服务设施和环境条件，建立完善计量检定管理信息系统，规范服务制度，改进服务方式，明确服务程序，提高服务效率。市局将组织对计量院、所计量检定服务窗口建设情况组织一次抽查。

九、进一步加强计量宣传工作

    32、加大计量宣传力度。认真组织“5.20”世界计量日宣传活动。编制计量宣传片，开放计量实验室，普及计量知识，宣传计量文化。充分利用现代化传播媒体，全方位、多角度、立体式宣传计量知识，宣传计量在科技进步、经济发展、保障民生、节能减排等方面的重要地位和作用，有效地提升计量工作社会认知度。加强与各类新闻媒体的联系，做好重点检查、重要活动的宣传策划，提高计量工作的社会影响力。