20日18时许，大雨瓢泼。

广渠门桥下凹处，纷落的雨水顺着路两侧涌入排水沟。路过这里时，很多司机本能地踩一脚刹车，但是，今年的路面没有积水，车辆通行井然有序。

根据市气象台的统计分析，从7月19日凌晨持续至20日深夜的这次强降雨，全市平均降雨量及城区平均降雨量均已超过“7·21”特大暴雨。但是4年前的暴雨中，广渠门桥的排水系统已基本瘫痪，一名司机在积水中不幸溺亡。

同为过程雨量大、降水持续时间长、影响范围广的两次降雨，造成的影响却迥然不同。“7·21”特大暴雨后，北京市痛定思痛，设定更高的城市规划标准，改造旧有排水系统，层层建立应急机制……所有努力，都在持续40多小时的大暴雨中得到了检验。

平稳应对今年主汛期首次强降雨，背后折射出的，不仅是北京市应急机制和防汛能力的不断进步，更是城市建设理念和管理能力的明显提升。

排水大升级，四年磨一剑

广渠门桥西南角，近邻京山线的，是“7·21”后新建的夕照寺泵站。前天，它首次实现最大设计负荷，共排出22万立方米的积水，彻底解决积水断路难题。

“四年磨一剑啊。”说到这里，北京排水集团第一管网运营分公司副经理姜明洁不禁有些感慨。

靠近蓄水池入口，能清晰听到水流的声音。在前天的大雨中，积水不断通过3台大型水泵向外排。在蓄水池的南部，地下暗藏着10台大功率水泵。

正是它们，让整个桥区的防汛能力从2年一遇提高到10年一遇，保证了整个广渠门桥区在大暴雨面前安然无恙。强排水泵的抽排能力每秒钟能达到14立方米，一小时就是5万立方米。“也就是一眨眼，14吨水就出去了。”姜明洁说。

在下凹式桥区，排水泵站的作用无疑至关重要。据北京排水集团防汛办公室主任夹尚宽介绍，从2012年起，北京分3期启动了城区75座下凹式立交桥泵站的改造，一期20座泵站和二期23座泵站已全部具备防汛能力。三期的31座泵站已有25座泵站具备防汛功能，剩余6座按计划将在年底完成。

按照目前的能力计算，泵站总抽升能力由每小时37.6万立方米，一下子提高到每小时69.6万立方米。按这种抽升能力计算，不到3小时，就能达到一个昆明湖的水量。

此外，今年北京市还在桥区新建了雨水调蓄池55座，增加蓄水能力19.04万立方米，而在2014年、2015年汛期，蓄水能力也实现了8.2万立方米、10.4万立方米的迅疾增长。

强力排水设施和大容量调蓄水池并肩作战，大大增强了城市应对积水的能力。“7·21”时，中心城区形成了91处积水点，其中84处为下凹式立交桥。而在排水集团20日实时发布的21处积水点中，莲花桥、安华桥、五路居、丰益桥这些曾经年年都上“黑名单”的下凹式立交桥全都没有发生积水断路的情况。

新建的系统还实现了强大的储水能力。决策者和规划师将目光落在了城市的每一处绿地、每一处公园和每一片水面上。临近河道的，雨水则成为补充城市景观用水的最好来源。“7·21”特大暴雨后，北京市陆续在河道附近规划建设了73处蓄洪滞区，能容纳超过1000万立方米的雨水，相当于最多能为北京留下20个昆明湖。

以莲花桥旁边的莲花池为例，在中心城结合绿地，建设了71处绿色生态调蓄区，西城外国语学校操场等23处调蓄区则结合了广场、体育场等设施建设，另外还有万泉河等5处可利用河湖调蓄。

理顺行洪脉 建成“安全网”

地下，建立起一整套自2012年以来重新规划设计、重新修建、如今重新服务于城市暴雨时疏浚积水的体系。而在地上，一系列修复破损堤防，清除河道淤积物，拆除阻水建筑物，提高河道行洪标准的行动也在进行。

它们令错综复杂的地上河湖，在前天的大雨中经受住了严峻的考验。

大石河是房山水网中的主干河流，自该区西部山区霞云岭乡堂上村流至琉璃河镇祖村，在当地一直被亲切地称为“母亲河”。大石河是一条季节性河流，每到雨季才有河水流经。在过去的几十年间，河道两岸充斥着各种农家乐、砂石厂、鱼塘、围堰等违建，严重影响其行洪能力，因此在2012年的“7·21”特大暴雨中受损严重。

刚刚过去的强降雨中，大石河瞬时流量峰值达到了惊人的每秒1080立方米。昨日上午，记者来到位于大石河中下游的2号桥。从桥上望去，疏浚过的河道十分宽阔，水面波澜不惊，河道两岸植被一层新绿。顺着桥面向下，是一座新修的人工湖。即使汛期湖面没过了下层小路，游客仍可以在上层观光游览。（下转第四版）

（上接第一版）“这座湖在雨季蓄水滞洪，非雨季还可以引入再生水保持水景。”房山区水务局工作人员介绍，自2013年开始，房山区启动了对大石河的治理，在河道治理的过程中，房山区还注意河道两岸绿化，兴建滨河公园，使得河道在汛期内能够行洪，日常也能作为景观使用，从而为附近居民提供了休闲娱乐的好去处。

大雨中，房山区平均降雨量达到225.2毫米，但区内的大石河、小清河河道却未见漫溢情况，行洪排水均保持通畅。不仅在房山，丰台区马草河、丰草河、九子河，石景山区人民渠，这些曾在“7·21”特大暴雨中行洪薄弱的河道，在此次暴雨中均保持畅通无阻。

中小河道是行洪之脉，是防洪安全的重要保障。从2012年到2016年底，本市对全市中小河道开展治理。目前，已基本完成1460公里河道治理，河道拓宽疏挖、河堤整修加固。此次降雨，全市河道没有发生漫溢，未出现堤防垮塌和明显险情，形成了一张行洪畅通的“安全水网”。

市规划委信息显示，本市对朝阳、海淀、丰台等9个区的百公里骨干排水河道进行了综合治理，防洪标准从治理前的不足5年一遇提升到10年或20年一遇标准，重点河流已经提升到50年或者100年一遇。

分级预警，建成防汛全体系

19日早7：30，北京上空阴云笼罩，大雨欲来。

早9时，一场电视电话会议在市防汛指挥部大会议室召开。一整面墙的电视屏上，全市20余个部门、16个区主要负责人全部在线。

“根据会商，我们建议发布暴雨蓝色预警。”所有与会部门同时收悉这一信息，第一时间，防汛IV级响应启动。

“嘀嘀嘀”,市民的手机上出现了全网群发的暴雨蓝色预警提示。对于普通市民来说，这是合理安排出行的提示，而对于全市防汛工作人员来说，则意味着按照预案及时到岗。

蓝色预警发布后，全市共有5.5万防汛人员各就其位。道路交通、地下管线、地质灾害、旅游行业、综合保障等各行业专人专岗，道路、桥梁、河湖等重点部门专人值守。

南岗洼路段曾是“7·21”特大暴雨中受灾最重的路段，被困雨中的人们最后只能爬上车顶逃生。

从获知预警信息时起，首发集团就在桥区上下行方向，现场值守两组人马，紧盯着桥下标尺线。泵站内设备也已经做好准备，监测系统根据积水实时情况，就会自动开启。

随着暴雨越来越急，水在高速路两侧的边沟里越积越深。“水这就上来了。”还没等前方打来电话，水情已经出现在监控屏幕上。

大约下午两点，南岗洼路面水深超过25厘米。现场值守的首发养护公司副经理景海林立刻拿起电话通报情况。几分钟后，水涨到27厘米的警戒线，京港澳高速北京段全线正式封路。

早已备好的锥桶、指示牌、警示灯上场，社会车辆还没到积水区就被引导原路返回，杜家坎收费站开始向车辆提示绕行路线，极大保障了人们的出行安全。而这一切，前前后后只用了10分钟的时间。

四年间，本市不断完善防汛指挥体系。新建的“1+7+5+16”指挥体系，能有效保障汛情指挥工作高效有序。

市防汛办高级工程师谢艳芳介绍，以前的防汛指挥体系是1+N，在1个防汛指挥中心下面，就是若干部门、区县。这种扁平化的指挥体系容易造成指令不到位、落实慢、针对性差的问题。而现在，1个市防汛指挥中枢下面有7个专项分指挥部、5个流域防汛指挥部、16个区级防汛指挥部。立体化的防汛指挥体系将防汛责任制落实到每一级政府、每一个行业、每一条街道甚至每一个责任人。市防汛指挥中枢可以直接与重点汛情单位进行会商，汛情第一线的工作也能实时传送到指挥中枢，实现了指挥布控的全面覆盖。

市防汛指挥中心汇集全市800处雨量信息、100处道路积水信息、120处河库水情信息，及时向天津、河北防汛指挥部通报，三地共同会商防汛。

气象部门实行分区域、分时段的“渐进式预警”、“递进式预报”和“跟进式服务”，对不同地区分别预警，实施滚动预报。

市交通委针对易积滞水的路段，备下508条公交线的绕行方案。

运输管理部门确定17家规模较大的出租汽车企业作为定点保障企业，每日备班车辆3200辆，保障运力。

国、市、县三级道路219处，高速公路44处，农村公路260处易发生地质灾害点段，全部采取设置警示标志、挂网等措施进行防护，并派专人值守。

排水集团四年间展开作业速度由原来的30分钟缩短到15分钟，并对抢险抽排位置、检查井及雨水箅子重要设施进行坐标定位，进一步提高远程指挥决策能力。

……

完善、科学的指挥体系、预案体系、应急体系使各个防汛子单位在全市织成一张网。防汛人员犹如一个个零部件，一旦听到启动信号，立刻开始按照预定方案进行工作，成千上万个零部件一一启动后，整部机器便紧张有序地运转起来。

所有的努力，都是为了一个目标——让北京在遭遇和“7·21”同级别的暴雨时能够平稳度过。当今年以来的最大一次主汛期降雨不期而至，多项降水数据全面超越“7·21”时，北京以四年间打造出的过硬实力，顺利经受了这次绵延40多小时的大考。