去年取得的成绩

　　经济运行保持在合理区间

　　总量突破90万亿元

　　国内生产总值增长6.6%

　　居民消费价格上涨2.1%

　　城镇新增就业1361万人

　　调查失业率稳定在5%左右

　　经济结构不断优化

　　服务业对经济增长贡献率接近60%

　　单位国内生产总值能耗下降3.1%

　　发展新动能快速成长

　　日均新设企业超过1.8万户

　　市场主体总量超过1亿户

　　改革开放取得新突破

　　国务院及地方政府机构改革顺利实施

　　市场准入负面清单制度全面实行

　　货物进出口总额超过30万亿元，实际使用外资1383亿美元

　　三大攻坚战开局良好

　　金融运行总体平稳

　　农村贫困人口减少1386万

　　易地扶贫搬迁280万人

　　细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降

　　人民生活持续改善

　　居民人均可支配收入实际增长6.5%

　　提高个人所得税起征点

　　设立6项专项附加扣除

　　资助家庭困难学生近1亿人次

　　棚户区住房

　　改造620多万套

　　农村危房改造190万户

　　制图/焦剑

　　2018

　　决胜全面建成小康社会

　　又取得新的重大进展

　　国务院总理李克强5日在作政府工作报告时说，过去一年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是本届政府依法履职第一年。我国发展面临多年少有的国内外复杂严峻形势，经济出现新的下行压力。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，砥砺奋进，攻坚克难，完成全年经济社会发展主要目标任务，决胜全面建成小康社会又取得新的重大进展。

　　过去一年主要工作

　　创新和完善宏观调控

　　李克强说，一年来，我们深入贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，稳妥应对中美经贸摩擦，着力稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

　　创新和完善宏观调控，经济保持平稳运行。面对新情况新变化，我们坚持不搞“大水漫灌”式强刺激，保持宏观政策连续性稳定性，在区间调控基础上加强定向、相机调控，主动预调、微调。坚持实施积极的财政政策，着力减税降费、补短板调结构。下调增值税税率，扩大享受税收优惠小微企业范围，出台鼓励研发创新等税收政策。全年为企业和个人减税降费约1.3万亿元。优化财政支出结构，盘活财政存量资金，重点领域支出得到保障。坚持实施稳健的货币政策，引导金融支持实体经济。针对融资难融资贵问题，先后4次降低存款准备金率，多措并举缓解民营和小微企业资金紧张状况，融资成本上升势头得到初步遏制。及时应对股市、债市异常波动，人民币汇率基本稳定，外汇储备保持在3万亿美元以上。

　　扎实打好三大攻坚战

　　制定并有序实施三大攻坚战三年行动方案。稳步推进结构性去杠杆，稳妥处置金融领域风险，防控地方政府债务风险，改革完善房地产市场调控机制。深入推进精准脱贫，加强扶贫力量，加大资金投入，强化社会帮扶，贫困地区自我发展能力稳步提高。全面开展蓝天、碧水、净土保卫战。优化能源和运输结构。稳妥推进北方地区“煤改气”“煤改电”。全面建立河长制、湖长制。化肥农药使用量实现双下降。加强生态环保督察执法。积极应对气候变化。

　　深化供给侧结构性改革

　　加大“破、立、降”力度。推进钢铁、煤炭行业市场化去产能。实施稳投资举措，制造业投资、民间投资增速明显回升。出台促进居民消费政策。全面推进“互联网+”，运用新技术新模式改造传统产业。深入推进简政减税减费。取消一批行政许可事项，“证照分离”改革在全国推开，企业开办时间大幅压缩，工业生产许可证种类压减三分之一以上。“双随机、一公开”监管全面实施。清理规范各类涉企收费，推动降低用电、用网和物流等成本。深化“互联网+政务服务”，各地探索推广一批有特色的改革举措，企业和群众办事便利度不断提高。

　　深入实施创新驱动发展战略

　　大力优化创新生态，调动各类创新主体积极性。深化科技管理体制改革，推进关键核心技术攻关，加强重大科技基础设施、科技创新中心等建设。强化企业技术创新主体地位，将提高研发费用加计扣除比例政策扩大至所有企业。制定支持双创深入发展的政策措施。技术合同成交额增长30%以上。

　　加大改革开放力度

　　深化国资国企改革，国有企业优化重组、提质增效取得新进展。针对民营企业发展遇到的困难和问题，千方百计帮助解忧纾困。推进财税体制改革，预算绩效管理改革全面启动。改革金融监管体制，完善利率、汇率市场化形成机制。农业农村、社会事业、生态环保等领域改革不断深化。推出对外开放一系列重大举措。共建“一带一路”引领效应持续释放，同沿线国家的合作机制不断健全，经贸合作和人文交流加快推进。出台稳外贸政策，货物通关时间压缩一半以上。下调部分商品进口关税，关税总水平由9.8%降至7.5%。新设一批跨境电商综合试验区。复制推广自贸试验区改革经验。大幅压缩外资准入负面清单，扩大金融、汽车等行业开放，一批重大外资项目落地，新设外资企业增长近70%。

　　统筹城乡区域发展

　　乡村振兴战略有力实施，粮食总产量保持在1.3万亿斤以上。新型城镇化扎实推进，近1400万农业转移人口在城镇落户。推进西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展，出台一批改革创新举措。京津冀协同发展取得明显进展，长江经济带生态优先、绿色发展格局不断巩固。粤港澳大湾区规划建设迈出实质性步伐，港珠澳大桥建成通车。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区改革发展支持力度。新增高速铁路运营里程4100公里，新建改建高速公路6000多公里、农村公路30多万公里。城乡区域发展协调性持续增强。

　　坚持在发展中保障和改善民生

　　针对外部环境变化给就业带来的影响，及时出台稳就业举措。大力推动义务教育教师工资待遇政策落实，加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设。建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，提高退休人员基本养老金，城乡居民基础养老金最低标准从每月70元提高到88元。继续提高优抚、低保等标准，残疾人“两项补贴”惠及所有符合条件人员。加强退役军人服务管理工作，维护退役军人合法权益。深化医疗、医保、医药联动改革。稳步推进分级诊疗。提高居民基本医保补助标准和大病保险报销比例。加快新药审评审批改革，17种抗癌药大幅降价并纳入国家医保目录。加快推进文化惠民工程，持续加强基层公共文化服务。全民健身蓬勃开展，体育健儿在国际大赛上再创佳绩。

　　推进法治政府建设和治理创新

　　提请全国人大常委会审议法律议案18件，制定修订行政法规37部。改革调整政府机构设置和职能配置。深入开展国务院大督查，推动改革发展政策和部署落实。发挥审计监督作用。改革完善城乡基层治理。创新信访工作方式。改革和加强应急管理，及时有效应对重大自然灾害，生产安全事故总量和重特大事故数量继续下降。加强食品药品安全监管，严厉查处长春长生公司等问题疫苗案件。健全国家安全体系。强化社会治安综合治理，开展扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪，平安中国建设取得新进展。

　　认真贯彻党中央全面从严治党战略部署

　　推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移纠正“四风”。严肃查处各类违法违规行为，惩处腐败分子，反腐败斗争取得压倒性胜利。

　　中国特色大国外交取得新成就

　　成功举办博鳌亚洲论坛年会、上合组织青岛峰会、中非合作论坛北京峰会等重大主场外交活动。习近平主席等国家领导人出访多国，出席亚太经合组织领导人非正式会议、二十国集团领导人峰会、金砖国家领导人会晤、亚欧首脑会议、东亚合作领导人系列会议等重大活动。同主要大国关系总体稳定，同周边国家关系全面发展，同发展中国家团结合作纽带更加牢固。推动构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体。坚定维护国家主权、安全、发展利益。经济外交、人文交流成果丰硕。中国致力于促进世界和平与发展，作出了世人共睹的重要贡献。

　　面临的问题和挑战

　　李克强说，思危方能居安。在充分肯定成绩的同时，要清醒看到我国发展面临的问题和挑战。

　　世界经济增速放缓，保护主义、单边主义加剧，国际大宗商品价格大幅波动，不稳定不确定因素明显增加，外部输入性风险上升。

　　国内经济下行压力加大，消费增速减慢，有效投资增长乏力。实体经济困难较多，民营和小微企业融资难融资贵问题尚未有效缓解，营商环境与市场主体期待还有差距。自主创新能力不强，关键核心技术短板问题凸显。一些地方财政收支矛盾较大。金融等领域风险隐患依然不少。深度贫困地区脱贫攻坚困难较多。生态保护和污染防治任务仍然繁重。在教育、医疗、养老、住房、食品药品安全、收入分配等方面，群众还有不少不满意的地方。去年还发生了多起公共安全事件和重大生产安全事故，教训极其深刻。

　　政府工作存在不足，一些改革发展举措落实不到位，形式主义、官僚主义仍然突出，督查检查考核过多过频、重留痕轻实绩，加重基层负担。少数干部懒政怠政。一些领域腐败问题仍然多发。

　　2019

　　GDP增长预期目标6%－6.5%

　　国务院总理李克强5日在作政府工作报告时说，综合分析国内外形势，今年我国发展面临的环境更复杂更严峻，可以预料和难以预料的风险挑战更多更大，要做好打硬仗的充分准备。

　　困难不容低估，信心不可动摇，干劲不能松懈。我国发展仍处于重要战略机遇期，拥有足够的韧性、巨大的潜力和不断迸发的创新活力，人民群众追求美好生活的愿望十分强烈。我们有战胜各种困难挑战的坚定意志和能力，经济长期向好趋势没有也不会改变。

　　图表：

　　国内生产总值增长6%-6.5%

　　城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右，城镇登记失业率4.5%以内

　　居民消费价格涨幅3%左右

　　国际收支基本平衡，进出口稳中提质

　　宏观杠杆率基本稳定，金融财政风险有效防控

　　农村贫困人口减少1000万以上，居民收入增长与经济增长基本同步

　　单位国内生产总值能耗下降3%左右

　　主要污染物排放量继续下降

　　积极的财政政策要加力提效

　　今年赤字率拟按2.8%安排，比去年预算高0.2个百分点

　　地方财政赤字9300亿元

　　中央财政赤字1.83万亿元

　　财政赤字2.76万亿元

　　适度提高赤字率，综合考虑了财政收支、专项债券发行等因素，也考虑为应对今后可能出现的风险留出政策空间

　　今年财政支出超过23万亿元，增长6.5%

　　中央对地方均衡性转移支付增长10.9%

　　改革完善县级基本财力保障机制，缓解困难地区财政运转压力，决不让基本民生保障出问题

　　总体要求

　　李克强阐述了2019年经济社会发展总体要求。

　　今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，创新和完善宏观调控，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

　　政策取向

　　李克强说，要正确把握宏观政策取向，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，实施就业优先政策，加强政策协调配合，确保经济运行在合理区间，促进经济社会持续健康发展。

　　稳健的货币政策要松紧适度。广义货币M2和社会融资规模增速要与国内生产总值名义增速相匹配，以更好满足经济运行保持在合理区间的需要。在实际执行中，既要把好货币供给总闸门，不搞“大水漫灌”，又要灵活运用多种货币政策工具，疏通货币政策传导渠道，保持流动性合理充裕，有效缓解实体经济特别是民营和小微企业融资难融资贵问题，防范化解金融风险。深化利率市场化改革，降低实际利率水平。完善汇率形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

　　就业优先政策要全面发力。就业是民生之本、财富之源。今年首次将就业优先政策置于宏观政策层面，旨在强化各方面重视就业、支持就业的导向。当前和今后一个时期，我国就业总量压力不减、结构性矛盾凸显，新的影响因素还在增加，必须把就业摆在更加突出位置。稳增长首要是为保就业。今年城镇新增就业要在实现预期目标的基础上，力争达到近几年的实际规模，既保障城镇劳动力就业，也为农业富余劳动力转移就业留出空间。只要就业稳、收入增，我们就更有底气。

　　要继续坚持以供给侧结构性改革为主线，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫。更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，巩固“三去一降一补”成果，增强微观主体活力，提升产业链水平，畅通国民经济循环，推动经济高质量发展。

　　要继续打好三大攻坚战，精准发力、务求实效。防范化解重大风险要强化底线思维，坚持结构性去杠杆，防范金融市场异常波动，稳妥处理地方政府债务风险，防控输入性风险。精准脱贫要坚持现行标准，聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，加大攻坚力度，提高脱贫质量。污染防治要聚焦打赢蓝天保卫战等重点任务，统筹兼顾、标本兼治，使生态环境质量持续改善。

　　扎实做好十项工作

　　1

　　继续创新和完善宏观调控 确保经济运行在合理区间

　　李克强说，今年经济社会发展任务重、挑战多、要求高。我们要突出重点、把握关键，扎实做好各项工作。继续创新和完善宏观调控，确保经济运行在合理区间。

　　实施更大规模的减税

　　深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%。

　　将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%。

　　保持6%一档的税率不变，但通过配套措施，确保所有行业税负只减不增。

　　全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元

　　下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16%。

　　继续执行阶段性降低失业和工伤保险费率政策。

　　今年务必使企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降。

　　继续提高企业职工基本养老保险基金中央调剂比例、划转部分国有资本充实社保基金。

　　全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。切实让市场主体特别是小微企业有明显减税降费感受。

　　着力缓解企业融资难融资贵问题

　　今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上。

　　清理规范银行及中介服务收费。

　　切实使中小微企业融资紧张状况有明显改善，综合融资成本必须有明显降低。

　　多管齐下稳定和扩大就业

　　实施职业技能提升行动，从失业保险基金结余中拿出1000亿元，用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训。

　　改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考，今年大规模扩招100万人。

　　设立中等职业教育国家奖学金。

　　2

　　激发市场主体活力 着力优化营商环境

　　李克强说，激发市场主体活力，着力优化营商环境。

　　以简审批优服务便利投资兴业

　　要进一步缩减市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实。

　　今年，要对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革，坚决克服“准入不准营”的现象。

　　在全国推开工程建设项目审批制度改革，使全流程审批时间大幅缩短。

　　推行网上审批和服务，确需到现场办的要“一窗受理、限时办结”“最多跑一次”。持续开展“减证便民”改革行动，不能让繁琐证明来回折腾企业和群众。

　　建立政务服务“好差评”制度，服务绩效由企业和群众来评判。

　　以公正监管促进公平竞争

　　改革完善公平竞争审查和公正监管制度，加快清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。

　　优化环保、消防、税务、市场监管等执法方式，对违法者依法严惩、对守法者无事不扰。

　　坚决治理多头检查、重复检查。

　　对监管者也要强监管、立规矩，决不允许搞选择性执法、任性执法，决不允许刁难企业和群众。

　　依法打击制售假冒伪劣商品等违法行为，让违法者付出付不起的代价。

　　以改革推动降低涉企收费

　　一般工商业平均电价再降低10%。

　　推动降低过路过桥费用，治理对客货运车辆不合理审批和乱收费、乱罚款。

　　两年内基本取消全国高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费，减少拥堵、便利群众。

　　取消或降低一批铁路、港口收费。

　　3

　　坚持创新引领发展 培育壮大新动能

　　李克强说，坚持创新引领发展，培育壮大新动能。

　　推动传统产业改造提升

　　加快建设制造强国。强化质量基础支撑，推动标准与国际先进水平对接，提升产品和服务品质，让更多国内外用户选择中国制造、中国服务。

　　促进新兴产业加快发展

　　持续推动网络提速降费。开展城市千兆宽带入户示范，推动移动网络基站扩容升级，让用户切实感受到网速更快更稳定。

　　今年中小企业宽带平均资费再降低15%，移动网络流量平均资费再降低20%以上，在全国实行“携号转网”。

　　提升科技支撑能力

　　加强关键核心技术攻关。

　　健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度。

　　赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权。进一步提高基础研究项目间接经费占比，开展项目经费使用“包干制”改革试点，不设科目比例限制，由科研团队自主决定使用。

　　进一步把大众创业万众创新引向深入

　　落实好小规模纳税人增值税起征点从月销售额3万元提高到10万元等税收优惠政策。

　　4

　　促进形成强大国内市场 持续释放内需潜力

　　李克强说，促进形成强大国内市场，持续释放内需潜力。

　　推动消费稳定增长

　　多措并举促进城乡居民增收，增强消费能力，使符合减税政策的约8000万纳税人应享尽享。

　　要大力发展养老特别是社区养老服务业。加快发展多种形式的婴幼儿照护服务，支持社会力量兴办托育服务机构，加强儿童安全保障。

　　稳定汽车消费，继续执行新能源汽车购置优惠政策。

　　合理扩大有效投资

　　完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元，加强新一代信息基础设施建设。

　　今年中央预算内投资安排5776亿元，比去年增加400亿元。

　　5

　　对标全面建成小康社会任务 推进脱贫攻坚乡村振兴

　　李克强说，对标全面建成小康社会任务，扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴。坚持农业农村优先发展，加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接，确保如期实现脱贫攻坚目标、农民生活达到全面小康水平。

　　打好精准脱贫攻坚战。基本完成“十三五”易地扶贫搬迁规划建设任务，加强后续扶持。对摘帽县和脱贫人口的扶持政策要保持一段时间，巩固脱贫成果。

　　6

　　促进区域协调发展 提高新型城镇化质量

　　李克强说，促进区域协调发展，提高新型城镇化质量。

　　优化区域发展格局

　　京津冀协同发展重在疏解北京非首都功能，高标准建设雄安新区。

　　深入推进新型城镇化

　　推动城镇基本公共服务覆盖常住人口。

　　更好解决群众住房问题，落实城市主体责任，改革完善住房市场体系和保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。继续推进保障性住房建设和城镇棚户区改造，保障困难群体基本居住需求。

　　城镇老旧小区量大面广，要大力进行改造提升，更新水电路气等配套设施，支持加装电梯，健全便民市场、便利店、步行街、停车场、无障碍通道等生活服务设施。

　　7

　　加强污染防治和生态建设 大力推动绿色发展

　　李克强说，加强污染防治和生态建设，大力推动绿色发展。绿色发展是构建现代化经济体系的必然要求，是解决污染问题的根本之策。要改革完善相关制度，协同推动高质量发展与生态环境保护。

　　持续推进污染防治。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降。

　　持续开展京津冀及周边、长三角、汾渭平原大气污染治理攻坚。

　　做好北方地区清洁取暖工作，确保群众温暖过冬。

　　强化水、土壤污染防治，今年化学需氧量、氨氮排放量要下降2%。

　　8

　　深化重点领域改革 加快完善市场机制

　　李克强说，深化重点领域改革，加快完善市场机制。聚焦突出矛盾和关键环节，推动相关改革深化，健全与高质量发展相适应的体制机制，把市场活力和社会创造力充分释放出来。

　　加快国资国企改革

　　加强和完善国有资产监管，推进国有资本投资、运营公司改革试点，促进国有资产保值增值。积极稳妥推进混合所有制改革。

　　深化电力、油气、铁路等领域改革，自然垄断行业要根据不同行业特点实行网运分开，将竞争性业务全面推向市场。

　　下大气力优化民营经济发展环境

　　坚持“两个毫不动摇”，鼓励、支持、引导非公有制经济发展。按照竞争中性原则，对各类所有制企业平等对待。

　　保护产权必须坚定不移，对侵权行为要依法惩处，对错案冤案要有错必纠。

　　深化财税金融体制改革

　　稳步推进房地产税立法。

　　规范地方政府举债融资机制。以服务实体经济为导向，改革优化金融体系结构，发展民营银行和社区银行。

　　9

　　推动全方位对外开放 培育国际经济合作和竞争新优势

　　李克强说，推动全方位对外开放，培育国际经济合作和竞争新优势。进一步拓展开放领域、优化开放布局，继续推动商品和要素流动型开放，更加注重规则等制度型开放，以高水平开放带动改革全面深化。

　　促进外贸稳中提质

　　推动出口市场多元化。扩大出口信用保险覆盖面。改革完善跨境电商等新业态扶持政策。

　　引导加工贸易转型升级、向中西部转移。

　　办好第二届中国国际进口博览会。加快提升通关便利化水平。

　　加大吸引外资力度

　　进一步放宽市场准入，缩减外资准入负面清单，允许更多领域实行外资独资经营。

　　落实金融等行业改革开放举措，完善债券市场开放政策。

　　加快与国际通行经贸规则对接，提高政策透明度和执行一致性，营造内外资企业一视同仁、公平竞争的公正市场环境。

　　加强外商合法权益保护。

　　推动共建“一带一路”

　　发挥企业主体作用，推动基础设施互联互通，加强国际产能合作，拓展第三方市场合作。办好第二届“一带一路”国际合作高峰论坛。

　　促进贸易和投资自由化便利化

　　中国坚定维护经济全球化和自由贸易，积极参与世贸组织改革。加快构建高标准自贸区网络，推进区域全面经济伙伴关系协定、中日韩自贸区、中欧投资协定谈判，继续推动中美经贸磋商。

　　10

　　加快发展社会事业 更好保障和改善民生

　　李克强说，加快发展社会事业，更好保障和改善民生。今年财政收支平衡压力加大，但基本民生投入确保只增不减。

　　发展更加公平更有质量的教育

　　多渠道扩大学前教育供给，无论是公办还是民办幼儿园，只要符合安全标准、收费合理、家长放心，政府都要支持。

　　推进高中阶段教育普及，办好民族教育、特殊教育、继续教育。

　　持续抓好义务教育教师工资待遇落实。

　　国家财政性教育经费占国内生产总值比例继续保持在4%以上，中央财政教育支出安排超过1万亿元。

　　保障基本医疗卫生服务

　　继续提高城乡居民基本医保和大病保险保障水平，居民医保人均财政补助标准增加30元，一半用于大病保险。

　　降低并统一大病保险起付线，报销比例由50%提高到60%。

　　实施癌症防治行动，推进预防筛查、早诊早治和科研攻关。

　　把高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保报销。

　　抓紧落实和完善跨省异地就医直接结算政策。

　　药品疫苗攸关生命安全，必须强化全程监管，对违法者要严惩不贷，对失职渎职者要严肃查办，坚决守住人民群众生命健康的防线。

　　完善社会保障制度和政策

　　继续提高退休人员基本养老金。

　　落实退役军人待遇保障，完善退役士兵基本养老、基本医疗保险接续政策。

　　适当提高城乡低保、专项救助等标准，加强困境儿童保障。

　　丰富人民群众精神文化生活

　　培育和践行社会主义核心价值观。

　　加快构建中国特色哲学社会科学。

　　加强互联网内容建设。

　　繁荣文艺创作，发展新闻出版、广播影视和档案等事业。

　　扎实做好2020年奥运会、残奥会备战工作，精心筹办北京冬奥会、冬残奥会。

　　加强和创新社会治理

　　推动社会治理重心向基层下移，推广促进社会和谐的“枫桥经验”。

　　健全社会信用体系。

　　改进信访工作，及时解决群众合理诉求。

　　加强国家安全能力建设。

　　完善立体化社会治安防控体系，深入推进扫黑除恶专项斗争，依法惩治盗抢骗黄赌毒等违法犯罪活动，打击非法集资、传销等经济犯罪，整治侵犯公民个人信息等突出问题。

　　（本版文字均据新华社）

　　制图/琚理

　　原题：我国经济长期向好趋势没有也不会改变